· 以“数字长江”理念为媒介，发挥长江流域东、中、西联动“串联效应”，利用信息化手段避免区域战略的“碎片化”。

· 充分利用“数字长江”的科技信息化手段，加快长江经济带产业转型升级。

· 建立“数字长江”信息管理平台，形成长江流域“数据链”，使长江经济带的各个部门、资源、要素都能够共享“数据链”信息。

· 强化“数字长江”相关法律法规，建立“数字长江法”。

习近平总书记在党的十九大报告中明确指出：“以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展。”他在2018年4月26日又指出“推动长江经济带发展是关系国家发展全局的重大战略”。长江经济带是我国经济的重点区域带，是横跨我国东、中、西三大区域9省2市的内河经济带，更是连接“一带一路”的重要枢纽带。长江经济带的建设要切实贯彻落实“五大发展理念”，始终秉承“共抓大保护、不搞大开发”的宗旨，坚持走生态优先、绿色发展之路，而发展数字经济是长江经济带各省市推动绿色循环低碳发展的重要途径。如何利用“数字长江”的理念推动长江经济带的产业绿色科学发展是破解长江经济带资源流动、环境约束的重要突破口，是实现长江经济带生态安全的重要保证，也是当前急需探讨和解决的关键问题。

思维束缚、布局不合理、交通不畅、

信息化投入不够是短板

其一，受到“各自为政”的传统思维束缚较深，未能解放思想。长期以来，我国经济发展始终在行政区划的框架内进行，长江经济带流域11省市以各自的行政区划为限，相互没有形成优势互补、产业结构合理布局的局面，不仅导致大量低水平重复建设，造成资源的严重浪费，而且影响了统一市场的形成，阻碍经济要素的自由流动。而且各地区多重诉求拉大区域间的利益差别，区域之间的异质化也很大程度上影响了长江经济带绿色发展目标的确定。

其二，长江经济带上的产业结构偏“重”、产业布局偏“散”、污染治理水平偏“弱”。产业结构偏“重化”，采矿业等资源型产业是长江中上游地区的重要产业，尤其是云贵川等地，对采矿业依赖程度较高。钢铁、有色金属、建材、化工和电力等项目密布长江沿线，部分重化工产品产量庞大，工业能耗、物耗和污染水平居高不下；同时，产业布局不合理，“形同散沙”。一方面，长江经济带产业布局与资源配置错位。另一方面，部分沿江地区产业布局同质化严重，长江沿岸有几十万家化工企业，主要污染物排放总量超过环境承受能力；沿江企业对污染治理的投入不足。这些问题与沿江地区的公共安全、经济发展、社会稳定密切相关，必须改变多年形成的对长江的割裂型管理模式。

其三，长江流域交通系统畅通程度有待提高，多种运输方式之间的衔接比较弱。长江流域区域综合交通东密西疏，发展差距较大，各种运输方式衔接尚不顺畅。同时，运输标准化、智能化水平低，船型标准化程度不高，集装箱运输在长江航运中比重偏低。交通运输部门前期勘察的水文、地质、气候等数据不能有效应用于多式联运的交通系统中，使得长江流域的多种交通运输工具未能连成片、形成网。

其四，航运数字信息化建设需要大力投入。长江航运数字信息化建设也存在一些不足，具体表现在三个方面:一是已建信息基础设施的作用尚未充分发挥，信息技术应用水平有待提高；二是各部门之间在长江航运数字信息化建设中缺乏有效的协同，信息系统建设标准不统一、规范不一致、资源共享不够充分；三是部分单位和部门对信息化建设和应用的认识不到位，对数字信息化使用存在畏难情绪和抵触心理，信息系统尚未充分发挥作用。航道管理部门已经掌握了航道水深、暗礁、浅滩等数字化信息，但是很多船舶未安装数字化信息系统，不能充分利用这些信息。

“数字长江”让经济带焕发生机与活力

针对上述问题，余少华提出四点建议：

其一，以“数字长江”理念为媒介，发挥长江流域东、中、西联动“串联效应”，利用信息化手段避免区域战略的“碎片化”。一是构建区域合作管理主体体系。重构区域合作管理主体体系，将原有的政府单一主体转变为政府、企业、社会、居民合作共赢的主体。二是以长江流域全局利益包容吸纳区域战略的“利益碎片”。三是建立区域内项目联合审批制度、环境监测数字化网络。

其二，充分利用“数字长江”的科技信息化手段，加快长江经济带产业转型升级。把实施创新驱动发展战略放在长江经济带发展全局的核心位置，推动沿江产业由要素驱动向创新驱动转变，把区域间产业合理布局、产业优化升级和创新驱动发展结合起来，大力发展战略性新兴产业，加快提升传统产业，引导产业合理布局及有序转移，培育形成具有世界一流的产业集群，增强长江经济带产业竞争力。

其三，建立“数字长江”信息管理平台，形成长江流域“数据链”，使长江经济带的各个部门、资源、要素都能够共享“数据链”信息。“数字长江”系统平台是以大数据、云计算、宽带无线网络（如5G）、物联网等数字化信息技术作为基础平台，涵盖地理信息、电子政务、公众服务、电子商务、安全监管、物流服务、数字装备等多种应用系统，是长江经济带信息管理的顶层平台。“数字长江”信息管理平台能够充分利用数字信息化技术推动长江经济带多式联运的发展。

其四，强化“数字长江”相关法律法规，建立“数字长江法”。设立相关法律法规尤为重要。首先，要协同区域性立法权限和立法资源，充分尊重地方的差异性和地方的特色，授予地方政府广泛的自主权，允许地方政府之间建立伙伴关系；其次，整合立法资源，注重立法本体资源和立法社会资源的统一优化整合，既可以避免不公平合作的出现，也可以有效解决争议；最后，完善流域综合性的法律规范。制定《数字长江管理法》，形成统筹整个经济带的水资源保护和污染防治、生态环境保护、资源开发管理等各个方面有法可依的综合性法律框架，并明确其与长江经济带现行的各专门法律法规之间的关系，进而形成完善的流域综合管理法律法规体系。

“数字长江”是协调长江流域均衡发展与绿色发展的“魂”，我们应该创新长江经济带绿色发展体制、突破体制障碍梗阻，凝“数字长江之魂”，助长江经济带绿色腾飞发展，让长江经济带重新焕发生机与活力，方能实现“绿色长江梦”。