问题不仅仅是在所谓生产过剩，也不只是电网垄断，而是中国在风电问题上缺少能系统协调各种政策的决策机制。
从新能源发展较好的国家来看，其鼓励新能源设备制造、新能源生产、新能源消费的多种政策都会紧密配合，仅仅在消费领域，就有大量的财政、税收、补贴、收购等政策在发挥作用。
反观国内，在鼓励新能源消费利用方面的政策不是缺失、就是缺乏配套。这反映了中国的产业政策、能源政策、反垄断政策等多个领域政策的极不协调，甚至互相打架的现象。这种情况下，国内的新能源产业发展，往往在能源利用环节给比下去了，成为整个产业的“瓶颈”。
国内新能源产业的发展走上了与其他制造业相似的路子“重制造、轻利用”，最卡脖子的地方就是消费问题，结果在新能源产业中形成了大量的“堰塞湖”。
