电改启动十周年，“电改”再成热词。
2002年春，国务院下发《关于印发电力体制改革方案的通知》(即5号文)至今，十年一晃而过，又到了一个回顾总结的时候。
十年沧桑，5号文提出的厂网分开、主辅分离、输配分开和竞价上网四大目标，才初步实现了前两步。这一切，业界已经耳孔生茧。
中国改革从来自上而下；但是，草根自下而上的探索，却往往是改革中最精彩的篇章。
民营变电站兴衰
“不做了，不能再做了。” 如今已移师首都寻求发展的董桂凡，坐在北京上地西路的办公室里，谈起了往事。
这位河南省登封市大冶镇的农民企业家，数年前，创办了“非法”的民营变电站，一竿子插进了配售电领域。
自建变电站的初衷很简单，只因董桂凡自己的煤矿频遭停电之苦，包括他本人曾因突然停电被困井下4个小时。
几经周折，董桂凡牵头筹资6000万元，建设了登封石淙河110千伏变电站，变电站采用双回路供电，电源来自向阳电厂和登封电厂。
除了自用，董桂凡的变电站于2005年7月14日开始对外供电，和地方供电局展开竞争。
董的供电用户，都是当地的煤炭和高耗能企业。这家民营小配电网，最多时可向30多家企业同时供电，电费与国有变电站相比，低了不少。
“我们向发电厂买电时不分峰谷。电厂本身也很紧张，从人家锅里盛点饭吃，按这个价格给我们就已经很照顾了”。董桂凡对《财经国家周刊》记者表示，发电厂给供电局的上网电价基本是0.3元多一度，而民营变电站的购电价是每度0.623元，售电价格接近0.63元，平均每度电赚5厘左右。
“很受欢迎，当时满负荷供了一个多月，一个月利润达到370万元。那还是销售电价低的时候。”董桂凡说。
民营变电站受欢迎，不光是电价低，还有实惠的服务：董的民营变电站现有八九个员工，维修、变压器校验等服务全部免费；而地方供电局为企业提供服务，一般会指定设计、施工单位和设备材料供应商（“三指定”）。
不料，为民营变电站供电的向阳电厂不久因非法占地被关闭，电源只剩下登封电厂一家。而登封电厂供应不很稳定，只能保证供1万千瓦的负荷。
登封并不缺电。除了自发自用的登封电厂外，华润登封电厂距离董桂凡的变电站只有1公里，但要用上这个电并不容易。董桂凡曾专门找过该电厂，电厂方面表示愿意在电网消纳不了的时候，多分给民营变电站一些电进行调峰，但后来不了了之。
“有内部人告诉我，主要是供电局方面不接受这种形式，声称发电厂要么供民营变电站就全部供，要么干脆脱网。”董桂凡说。
“始终缺粮。”董桂凡表示，如果电厂有足够的电供给他的变电站，“成本差不多2年就回来了”。
目前，这座民营变电站还在运行，但因电力供应问题，无法满负荷运行。“今年4月份能有15万元左右利润”，主要是保障煤矿的双回路。
“这种情况，已经无法持续太久。”董桂凡说，当地供电局想出资4000万元买下该变电站，河南省电网已同意，只待河南发改委的批准。
早在2006年，董桂凡曾提出该变电站的股改方案，建议供电局持股，但对方没有同意。
董桂凡的行为，不符合《电力法》，而一些专家却认为是改革的方向。业界专家认为，下一步的中国电力体制改革，就是要“改电网”；而输配分开、配电网实行多方竞争，正是改革的目标。
“魏桥现象”
与董桂凡经历相似的，还有山东一家著名的民营企业。
《财经国家周刊》记者在新疆自治区采访时了解到，去年年底，新疆一行署的5名发改委干部，因为拟实施的智能微电网工程遭遇电力体制掣肘，专程赴山东省滨州市邹平县魏桥镇，参观了“魏桥创业集团”的民营发供电系统。
魏桥，中国工业百强名镇，以纺织和电解铝产业著称。其产业格局，与这里独具特色的民营独立电力系统，关系巨大。
该民营发供电系统，13年来一直与山东电网解列运行。因纺织和电解铝需要消耗大量蒸汽和电力，企业自备热电联产机组并不鲜见，但不并网的少之又少；而独立向附近其他企业供电的，更是绝无仅有。
这个装机规模高达200万千瓦的独立电网，据称是“逼上梁山”的结果。据几位新疆干部的了解，山东电力公司给当地企业的销售电价为0.64元/度，同时企业还要无偿交纳2000元/千伏安的增容费；尽管国家发改委已出台文件取消供电贴费，但文件却有“特殊情况可要求交纳供电贴费”的说法。
用电企业更无法理解的是，自己要出资建设全部110KV及以下配电线路，而产权却归电网所有，且必须由电网“三指定”，造价比市价高出一截。与国有大电网相比，魏桥独立电网的最大特点是“经济性非常突出”。据新疆干部形成的调查报告说，目前该系统供电成本不超过0.4元/度，虽然煤价连年上涨，供电成本有所升高，但其与国有电网在当地的供电价格相比，工商业和居民用电价格都低出一半以上。
魏桥集团内部人士告诉《财经国家周刊》记者，集团职工生活区的自供电电价，不到0.3元/度。
由于电价相对较低，魏桥电网的供电营业区开始越界扩张，周边乡镇甚至外埠企业，也从该系统购电。魏桥自行架设的供电线路，除供应诸多工业企业生产用电外，还向魏桥镇及周边城乡13万居民供应商业及生活用电。
魏桥集团麾下的子公司中国宏桥（01378.HK）上市保荐人摩根大通认为，中国宏桥虽然规模不及央企中国铝业（601600.SH，02600.HK），但电力成本较同业低出近50%。
2010年，宏桥铝业每度电成本为0.2元，低于同业的0.4元。
小电网单独运行，一般而言系统稳定性堪忧。几家国内铝业巨头均向《财经国家周刊》记者表示，由于担心自备电厂的供电可靠性，所以他们的自备电厂都并入了大电网。
但考察过魏桥独立电力系统的专家表示，其系统负荷率较高，工作负荷约50-60万千瓦，最大单机容量是3万千瓦，“技术上可以做到稳定运行，整个电力系统运行的供电保证率水平，高于国家规定水平”。
目前，魏桥独立电力系统的供电规模，在山东已排第三或第四位。
《财经国家周刊》记者在山东了解到，“魏桥模式”在山东已产生示范效应。近年来，山东诸多地区的地方电厂要求与大电网解列，单独运行；滨州、威海等地民企自建电力系统，自发自供自用。
“魏桥模式可能确有违规之处。”山东省府一官员反问《财经国家周刊》记者，“但小岗村那帮农民当年的做法，可是要杀头的，后来呢？”
接近魏桥集团的人士表示，目前山东电网已经开始和魏桥系统洽谈合作，方案是220KV或110KV线路联网；但魏桥坚持系统的独立地位不变，表示“联网目的，仅是以商务合同形式向大系统买服务、买效率、买效益”。
