数字储能网讯：在联合国气候变化框架公约第26次缔约方大会（COP 26）上，越南承诺到2050年实现净零排放的目标。为实现这一目标，越南能源正向风力发电、太阳能发电等可再生能源和燃气发电转型。

  不过，越南国内生产总值（GDP）2023年上半年同比增长仅为3.7%，结构性缺电导致越南经济增速下降，可再生能源投资与发展也出现变数。

  在工业快速发展的发展中国家，要实现与发达国家相似的能源转型目标，越南恐将面对保供、消纳的两难局面，除增强储能等电力系统调节能力之外，与周边国家电网加强互联互通不失为一种解题思路。

  GDP增速生变，消纳存疑

  据越南统计总局数据，2022年越南经济稳定增长，GDP首次突破4000亿美元，同比增长8.02%，为12年来最大增幅。

  世界银行驻越南首席经济学家安德里亚·科波拉对媒体表示，越南经济增长主要受益于出口强劲、内需增长和外商投资。

  据世界银行2023年4月发布的报告，2023年第一季度越南GDP增速放缓至3.3%。由于国际需求降低，越南出口急剧下降11.8%。2023年5—6月，热浪推高了越南电力消费，减少了水电供应。电力短缺给越南制造业造成不良影响。

  越南统计局数据显示，2023年第二季度越南GDP同比增长4.14%。亚洲开发银行更新《亚洲发展展望》（ADO）报告，下调了对越南的GDP增速预测，2023年从6.5%下调至5.8%，2024年从6.8%下调至6.2%。

  由于外部需求减弱，越南上半年制造业产出增长仅为0.4%，是十多年来同期最低，上半年GDP增速放缓至3.7%。

  2023年5月15日，越南政府发布第500/QD-TTg号决定，批复越南第八个电力发展规划（以下简称“PDP 8”）。在PDP 8中，越南制订了满足该国2021—2030年年均GDP增长7%和2031—2050年年均GDP增长6.5%—7.5%的电力供应计划。

  多位研究东南亚能源市场的专家指出，目前PDP 8是基于越南经济高速增长的前提制定的，如果经济增速出现波动，能源行业就会受到影响。从历史上看，越南的电力消费弹性系数相对稳定，若GDP增速波动，将影响电力需求增速。

  越南虽然拥有优越的风光资源，但资源供给与负荷需求地理位置匹配度不高，中部资源丰富，北部的河内和南部的胡志明市是负荷中心，且输电网发展落后于可再生能源发展。部分光伏投资商在过去数年就曾遭遇弃光，电力需求增速放缓，可能加剧越南新能源的消纳压力。

  广西民族大学东盟研究中心研究员葛红亮对越南未来的经济增长持谨慎乐观态度。他说，越南是外向型经济，受国际形势变化影响大，目前越南的工业产品可替代性高，形成完整的产业链尚需时日。“短期可能存在一定波动，长期会往好的方向发展。”

  保供如何破题

  按照PDP 8的目标，未来十年，光伏、风电将是越南的“主力”电源。2030年前，越南光伏总装机容量预计增加4.1GW，其中2.6GW为屋顶光伏。越南拟大力发展位于负荷中心的陆上风电，陆上风电总装机容量将达到21.88GW，海上风电总装机容量达到6GW。

  2020年底前，越南政府出台了相对较高的上网电价补贴，促进了外国投资商在越南投资可再生能源。然而，2022年越南却没有近岸风电项目投入商业运行，原因是越南电力公司（EVN）与投资者谈判PPA（购电协议）时使用的上限电价直到2023年1月才公布，且价格低于此前的上网电价补贴水平。

  不及预期的电价及短期经济波动，在一定程度上影响了可再生能源投资者的信心。

  据《南方能源观察》（Energy Observer，以下简称“eo”）此前报道，越南修订后的电力法和可再生能源法预计将于2024年提交国会审议。越南工业和贸易部（MOIT）将于2023年完成与PDP 8保持一致的DPPA（直接购电协议）机制设计，并提交越南总理审批。

  水电水利规划设计总院国际部主任姜昊对eo说，可再生能源占比逐渐增加，电力系统的稳定性和灵活性都将面临挑战，因此需要更多灵活调节能力。

  “气电是很好的调峰调频方式，但是对于天然气自身储量有限并且是发展中国家的越南，选择用气电作为能源转型时的过渡能源不一定是明智之举，提高电网稳定性和灵活性可以通过增加电化学储能、抽水蓄能投资来实现。”姜昊说，“目前PDP 8中规划到2030年前达到300MW的电化学储能和2400MW的抽水蓄能可能远远不够。很多发展中国家还没有充分认识到储能的重要性，通常情况下，储能应该在可再生能源占比较高的电力系统中占比超过10%。”

  姜昊认为，中国企业在电化学储能和抽水蓄能方面技术成熟、运营经验先进，若未来越南电化学储能、抽水蓄能的商业模式进一步明确，中国企业有望进军相关市场。

  多位从业者分析，从PDP 8规划看，2030年前，越南主打可再生能源“就近消纳”路径，部分原因是越南电网发展水平与可再生能源发展速度不匹配，输电网曾在光伏大量并网时出现严重过载。

  PDP 8预计，2021—2030年，越南计划电力总投资为1133亿—1347亿美元，其中，发电为966亿—1198亿美元（占比87%—88.9%），输电线路为146亿—149亿美元（占比11.1%—12.9%）。

  2022年1月11日，越南国会通过了第03/2022/QH15号法案，其中包含对2004年颁布的电力法的修正案，于2022年3月1日生效。电力法修正案提高了私有资本对越南电网建设的参与度，同时也淡化了国家在电网建设中的角色。私有资本投资商可以在越南建设、管理和运营电网。

  据《东盟简报》（ASEAN Briefing）分析，尽管电力法修正案允许私有资本投资越南电网，但障碍依然存在。由于电网与国家安全高度相连，因此，越南合规性要求和监管会非常严格。

  姜昊说，越南国土狭长，与周边国家加强电网互联互通在促进电力绿色低碳转型中效率更高，也能更好地实现保供和消纳两个目标。

  2022年，在第十九届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会上，越南国家电力集团国际关系部主任潘明俊说，目前越南已与柬埔寨、老挝、中国建立了电网互联和电力贸易。越南从老挝进口电力到2025年将达3000MW，到2030年将达到5000MW。根据两国签署的谅解备忘录，将通过220千伏输电线从老挝的水电站向越南中北部输入115MW电力。