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联邦能源监管委员会（FERC）批准PJM容量市场设计新增改革方案

**PJM互联公司**  

2025年2月26日  

联邦能源监管委员会（FERC）于2月20日通过了PJM的最新提案，旨在更精准地反映当前电力供需基本面。  

该提案（[PDF](链接)）于2024年12月20日提交，取消了间歇性资源、储能资源及混合资源在容量市场中免于强制报价的类别豁免权，新规将从2026/2027交付年度的基础剩余容量拍卖（计划于7月举行）开始实施。同时，提案对机组特定市场卖方报价上限规则进行了配套修订。上述更新已于2月21日正式生效。  

PJM在提交文件中表示，改革将使容量拍卖结果更真实反映现有发电资源的实际容量，同时继续防范通过扣减资源实施市场操纵的风险。  

综合改革措施预计将推动更多资源参与2026/2027年度基础剩余容量拍卖，在抑制价格的同时提升系统可靠性。  

一系列裁决中的最新进展

随着PJM与利益相关方合作制定长期解决方案以应对电力供需失衡，FERC已多次批准PJM提出的兼顾系统可靠性与成本效益的建议。此次裁决是其中之一。  

近期获FERC批准的PJM提案均旨在短期和/或长期解决电力短缺问题，避免用电需求激增推高批发市场价格。  

可靠性必运行资源与新建机组成本  

2月14日，FERC批准了PJM关于认可符合条件的可靠性必运行（RMR）机组在2026/2027及2027/2028交付年度容量紧急情况下的容量贡献的提案。可靠性必运行机组是指为保障系统可靠性而需在计划退役日期后继续短期运行的发电机组。同一裁决中，FERC还同意PJM将燃气轮机机组继续作为参考资源沿用至2027/2028交付年度。此举将减轻用户费率影响、降低市场波动性、规避新建机组净成本（CONE）跌至0美元/兆瓦日的风险，同时仍能满足资源充足性目标。  

资源充足性  

2月11日，FERC批准了两项PJM提案，以帮助提升电力供应。目前，PJM正持续应对加速扩建发电机组以满足用电需求增长的长期挑战。  

**可靠性资源计划（RRI）**旨在通过将已具备施工条件的高可靠性项目纳入PJM改革后并网流程的最终过渡周期（过渡周期#2），加速其并网进程，而无需等待明年新周期并网流程全面实施。该提案（[PDF](链接)）于2024年12月13日提交FERC。  

**第二项计划**旨在简化剩余并网容量（SIS）的使用。剩余并网容量指因设施无法或无需全年全天候连续运行而产生的未使用并网容量。例如，可再生能源与电池储能的组合即可利用SIS。相关文件（[PDF](链接)）于2024年12月20日提交。  

董事会预警容量短缺  

PJM提交上述提案的背景是，鉴于电网供电持续快速趋紧与用电需求增长的矛盾，PJM董事会已向利益相关方表示支持立即采取行动保障资源充足性。  

PJM董事会主席Mark Takahashi在12月9日致利益相关方的信函（[PDF](链接)）中指出，若考虑2025年长期负荷预测，PJM系统最早可能在2026/2027交付年度面临容量短缺。

待决提交文件

另有两项提案尚待FERC裁决。  

**容量并网权（CIR）转移改革**  

1月31日，PJM向FERC提交了利益相关方支持的改革方案（[PDF](链接)），旨在为寻求利用退役资源CIR的替代资源建立快速并网通道。根据提案，替代资源并网流程将独立于PJM周期并网流程并行运作。PJM请求新规于2025年4月2日生效。  

**价格上限与下限**  

2月20日，PJM向FERC提交文件，提议对2026/2027及2027/2028交付年度的所有容量拍卖设置非强制容量（UCAP）价格上限约325美元/兆瓦日、下限约175美元/兆瓦日。该临时措施是PJM与宾夕法尼亚州州长Josh Shapiro协议的一部分，旨在“平衡市场对供应增加（通常压低价格）的反应与维持鼓励长期投资的稳定价格信号”。PJM请求新规于2025年3月31日生效。