数字储能网讯：入秋后的苏北，仍是酷热难耐。当记者步入徐州新沂市双塘镇双井村时，却有些豁然开朗之感：街道宽敞明亮，民房排列整齐，绿树环绕村庄，屋顶的光伏板错落有致，远望如一片蓝色的海洋，一切都秩序井然。

不过，眼前的这番气象实属来之不易。此前，苏北地区农村分布式光伏开发一直面临分散接入，以及部分台区反向超载、电压越上限等老大难问题，直到江苏省启动分布式光伏整村开发模式，才促使问题得到了有效解决。

分布式光伏大量接入造成反向过载和电压越限

地处黄海之滨的江苏，地形以长江、淮河冲积而成的平原为主。高铁入境后，视野立即变得开阔，一马平川的地理条件对发展农村分布式光伏是绝佳助力。

 “十四五”以来，江苏省分布式光伏装机容量快速跃升，2021年分布式光伏累计装机首超集中式项目。截至今年5月底，江苏全省接入光伏总装机约8200万千瓦，其中分布式光伏总装机约5800万千瓦。今年前5个月，全省新增分布式光伏装机已达1230万千瓦，除工商业项目之外，其余233万千瓦几乎均来自农村。

 “近几年，随着光伏组件价格的下降，以及众多实力企业的积极参与，农村户用分布式光伏迅速发展起来。”在国网江苏省电力有限公司的一个小型会议室内，朱卫平的手机响个不停，作为该公司配网管理部智慧配网处副处长，因需随时对接、交代工作，记者对他半个多小时的采访，至少被七八个来电打断。

江苏省的农村分布式光伏主要集中在苏北地区，当地民居多为平屋顶，可最大程度安装光伏设备。“普通一户就能装到30至40千瓦，有的村子甚至户均超过50千瓦，而苏北农村配网户均容量仅能达到4至5千伏安。”该公司配网管理部配网运检处副处长朱振在一旁计算了下：一个拥有40户居民的村子只要超过6、7户装上屋顶光伏，就有可能造成台区配变反向重过载。

如何在短期内接纳如此大规模的分布式光伏，成为江苏配电网面临的最大挑战。

据介绍，在用电低谷时段（如春节、清明节，以及五一、十一等节假日），尤其在中午时段，江苏全省即使将常规火电和集中式新能源等出力压到最低，仍无法满足系统平衡与频率要求，频率、电压越上限情况相当严重。农村分布式光伏高渗透率带来的配网压力凸显，对江苏电网承载能力提出严峻挑战。

 “在江苏，集中式光伏项目已经参与日常调节，将来分布式光伏肯定也要参与，否则电网根本吃不消。”朱卫平加重语气说，要实现对分布式光伏的顺畅调控，必须具备“可观、可测、可调、可控”的“四可”调节能力，最终使其能依据调度指令调整出力。

如今，江苏省多地上下级电网间潮流已变为双向：白天光伏大发时反向送电，晚上恢复正向送电。这对于电网运行控制的要求越来越高。

 “当分布式光伏大发时，从380伏低压配网反送到10千伏中压电网，有时候甚至继续反送到110千伏变电站主变。在苏北，部分主变倒送负载率已经达到60%、70%，甚至接近80%。”朱卫平面露忧虑地说。

配电网建设既要保障分布式光伏的开发，也要保障电网的运行安全。因此，面对反向过载和电压频率越上限问题，电网企业必须通过各级配网进行增容加以解决，比如进行配变增容或新增配变布点，有时候甚至要对110千伏变电站主变进行扩容。

按照传统配网规划原则，需要根据用电负荷确定配电网容量，但是配网有源化之后，中低压配网在分布式光伏大发时段成为“送出工程”。朱卫平解释：“所以，今后的配网规划还是要考虑这一情况的。”

分散开发导致项目接入成本高企且良莠不齐

在苏北地区，大规模开发分布式光伏除冲击电网安全稳定运行外，还带来另一个问题：此前分布式光伏的主流开发模式仍然以分散式为主，项目建设时序零散、接入地点分散，致使电网企业产生大量重复建设、重复投资问题。

一直以来，各地发展分布式光伏缺乏时间与空间上的规划。“原来都是一户一户开发、一户一户接入，报装接入也是东一户、西一户，这个月一户，下个月一户。”朱卫平告诉记者，这种模式极不利于电网企业科学规划与建设，容易造成投资浪费，导致电网建设改造成本激增，传统的分散式开发模式导致重复改造投资增加30%以上。

然而，需承担“额外”成本的远不止电网企业——分散式开发模式也大大拉升了光伏开发企业的获客成本。“租赁农户屋顶，需要我们一户一户地敲门去沟通。”一位光伏开发企业经理人说，“即便拿着国家政策解释，村民仍将信将疑，还会不断讨价还价，有的谈妥之后又反悔，什么情况都有。总之，很难开展工作。”

况且，小而散的开发模式对电网也并不友好。“分散开发的分布式光伏项目，系统与设备质量良莠不齐，难以保证符合电网的接入技术规范和设备接口统一，实际运行后也不利于我们开展‘四可’调控。”朱卫平说。

今年1月，国家能源局印发《分布式光伏发电开发建设管理办法》的通知，通过细化项目分类、强化电网协同及市场化引导，推动分布式光伏从规模扩张转向高质量发展；3月，国家能源局综合司印发《关于进一步组织实施好“千家万户沐光行动”的通知》，强调要充分认识农村分布式光伏发电对推进农村能源革命、促进农民增收、助力乡村振兴的重要意义，进一步加强组织领导，深入开展“千家万户沐光行动”。

为响应国家政策，今年4月末，江苏省政府出台《关于贯彻落实〈分布式光伏发电开发建设管理办法〉的实施意见》，围绕“上网模式、备案管理、接网消纳、整村开发、安全管理”五大维度推出创新举措，强调鼓励整村连片开发分布式光伏，支持在自然村、行政村、集中居住区范围内开展非自然人户用光伏规模化开发。

有“法”可依之后，江苏农村分布式光伏产业进入规模化开发时代。

整村开发让政府农户开发商和电网企业四方获益

现在，光伏开发商无需再上门苦口婆心地“游说”。“过去装光伏总怕出问题，现在村里统一规划、集中安装，既便捷又能拿到屋顶租金收益。”在双井村，村民王先林给记者算了一笔账，每月预计增收近500元。

为响应国家与省政府政策，国网江苏电力在国家整县屋顶分布式光伏开发试点的基础上，大力推广“整村连片”接入模式，开展6市7村分布式光伏整村开发试点。为顺利推进试点，该公司还构建了全国首个分布式光伏资源开发配置平台，通过精准评估屋顶承载力、优化接入路径，使区域光伏发电就地消纳率提升至95%。

据了解，“整村连片”接入模式优势显著：对政府而言，可通过统筹管理、集中监管，促进分布式光伏市场良性发展，为乡村振兴增添新动力；对农户而言，权益得到统一保障，收益同步提升；对电网企业而言，能实现“一次性投入”，减少不必要的重复投资；对光伏开发企业而言，不仅能保障户用屋顶光伏项目高质量运行，节省的获客成本还可更多投向储能等灵活性调节资源。

双井村是江苏省首批农村分布式光伏整村开发试点村之一。今年2月，双井村整村光伏建设基本完成：全村光伏用户共56户，占可开发用户数的81%，总装机容量2709千瓦。双井村整村光伏接入的10千伏双井2线，与用电负荷较大的10千伏双福线通过功率互济实现区域光伏发电就地消纳，双福线主供的工业园区也因此成为“绿色零碳园区”。

“供电公司推行的整村连片开发模式，核心就是精简代理商环节，实实在在提高农户初装收益和屋顶租赁收入。以光伏板25年使用寿命测算，全村光伏总收益可达640万元，比零散开发提高近30%。”3月15日，双井村党支部书记仲保文向前来考察学习的孟庄村、高塘村代表介绍本村光伏惠农成效。

作为全国分布式光伏装机第一大省，江苏通过整村开发模式探索、电网承载力提升等创新实践，为全国破解分布式光伏建设与消纳难题提供了可复制的路径参考。