数字储能网讯：电网连接程序 新议题——针对 BESS（电池储能系统）

经过多年争议，输电系统运营商终于发布关于完善电网连接程序的联合文件。

协调草案预计在今年年底前完成

但核心要点已明确：

1️⃣ 电池储能系统不适用《发电设施电网连接规则》+取消"先到先得"原则

2️⃣ 所有接入申请将按周期（如每十个月）进行电网规划综合评估。批量评审的关键标准包括：(i)项目成熟度 (ii)电网支持性 (iii)系统安全要素

3️⃣ 设定电池储能系统总容量上限，为其他项目"保留容量空间"

4️⃣ 强制要求电池储能系统签订灵活无期限的电网连接协议

5️⃣ 为所有电网接入点引入分级建设成本补贴机制，按电网支持性划分等级

6️⃣ 推广集群接入模式，实现开关设备多重共享使用

7️⃣ 电网接入申请将全面收取手续费用

⚠️ 结论：现有方案虽触及痛点，但失于笼统，未能实现电池储能系统的有效整合。笔者认为需要更多市场导向方案，而非限制政策。

电网连接面临的挑战

若不采取政治干预，当前德国输电电网连接的监管框架将导致未来十年内，许多地区既无法新建工业区，也无法连接数据中心或燃气发电厂。

尽管变电站正在进行密集的扩建和新建活动，但中短期内可用的连接间隔数量仍然有限，而提交的电网连接申请数量却在短时间内急剧爆炸式增长——其中大部分（超过 250 GW）来自连接至输电电网的电池储能系统。由于需求明显超过供给，连接申请本应进行优先级排序，并根据经济合理性在申请者之间进行分配。然而，许多电池项目开发商要求，他们各自的连接申请必须根据《发电厂电网连接条例》进行处理：在该程序下，项目开发者向相应的电网运营商支付费用后，运营商有义务遵循严格的流程规定并在紧迫的时间内处理申请。此处的优先级排序关键取决于申请提交的日期——即"先到先得"。如果《发电厂电网连接条例》的规定被严格适用于电池储能项目，这将意味着，对于所有已提交的连接申请（仅在 50Hertz 电网区域内就有约 100 GW），必须在七个月内完成可行性研究并提供具有约束力的电网连接承诺，这将导致不可逆的锁定效应。届时，所有的电网连接容量将在 30 年代末之前被完全占用。

步骤 1：在《发电厂电网连接条例》中予以明确

因此，为实现中长期解决方案，首要且最关键的一步是尽快明确：《发电厂电网连接条例》最初仅为"纯"发电厂且为数量可控的情况（每年约 10 例）而制定，不适用于电池储能系统。因此，四家输电系统运营商明确支持 2025 年 9 月 26 日联邦参议院提出的关于废除《发电厂电网连接条例》对电池储能系统适用性的倡议。

步骤 2：新的连接程序

然而，即使尽快用新的电网连接程序取代《发电厂电网连接条例》以适用于大型电池储能系统，也无法在短期内为尚未提交申请的燃气发电厂、电解槽、数据中心和工业项目创造新的连接机会。为实现这一目标，需要采取进一步的措施：

四家输电系统运营商将在年底前，与行业主要利益相关者、德国联邦网络管理局以及德国联邦经济与气候保护部协商，制定一个新电网连接程序的概念（不适用于纯发电厂和可再生能源发电设施）。基本思路是，关键的稀缺资源是空闲的间隔（与配电电网层面受限的是可用容量不同）——因此，这些间隔必须在连接申请者之间公平、透明地进行分配。未来的流程可能如下所示：

每位申请者在提交申请时需向相应的输电系统运营商支付一笔统一费用（基于处理成本），此举旨在最小化目前常见的投机性申请行为（例如，重复提交申请），从而作为第一道筛选。

所有有效的连接申请应定期（例如，每十个月）在电网规划层面进行整体评估，然后向申请者提供具有约束力的反馈，说明在何处及何时可以为其提供电网连接。

未来，在集体评估连接申请时，决定性标准不应再是申请提交的时间，而应是各自项目的成熟度（例如，由项目开发者提供场地保障证明、审批状态、技术设备和连接方案等），此外，项目的电网服务能力和系统安全性方面也应纳入评估。

对于储能运营商，还需要一项法定义务，要求其与输电系统运营商签订灵活且无固定期限的电网连接协议，以激励其对电网的积极作用。

现行规定是自愿性的，因此迄今为止仅签订了少量灵活合同。法律对这些合同规定的固定期限也阻碍了储能的电网整合。

迫切需要采取行动，从电网技术角度合理定位负荷和发电设施，以高效规划电网扩建并避免额外的再调度成本。四家输电系统运营商主张为所有电网连接引入电网导向区位信号——无论对于发电设施、用电设施还是储能设施。电网导向区位信号应根据客户群体进行区分，并适应当地电网连接状况以及负荷/发电情况。目前尤其缺乏激励措施促使电池储能系统选址和电网使用以最小化电网阻塞。

展望未来，四家输电系统运营商主张通过监管或政治手段，为电池储能系统和电解槽设定连接容量的分配比例，以适当兼顾工业、燃气发电厂和数据中心的需求。参考 2037 年《电网发展计划》核心情景 A 中的目标数字是可行的，我们已经通过已分配的电网连接承诺实现了其中很大一部分。

共享，即一个间隔的多重利用，在所有新的电网连接程序中，应能使相应的连接申请获得优先处理。目前，1.2 GW 的间隔有时仅被连接用户用于 150-300 MW 的容量。更有效地利用间隔是一种系统性的、具有成本效益的"无悔"措施，可以兼顾尽可能多的连接用户。