数字储能网讯：政策推进中，相关方诉求不一，破除瓶颈的关键在于各方协同发力。

今年5月21日，国家发展改革委、国家能源局印发《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》（以下简称“650号文件”），首次明确赋予绿电直连项目平等的市场地位；9月12日，两部门又出台《关于完善价格机制促进新能源发电就近消纳的通知》（以下简称“1192号文件”），明确了新能源发电就近消纳的价格机制。两项政策旨在探索创新新能源生产和消费融合发展模式，促进新能源就近就地消纳，更好满足企业绿色用能需求。也被业内认为，可应对欧盟碳边境调节机制（CBAM）等绿色贸易壁垒。

政策出台数月，各地并未出现积极申报项目的火热场面，多数企业处于观望状态。绿电直连模式从“纸面”走向“地面”有多难？相关各方有什么样的诉求？破局之路需要哪些助力？记者就此展开调查，发现项目落地少的原因在于投资方担心收益的不确定性。政策推进中，相关方诉求不一，破除瓶颈的关键在于各方协同发力。

政策叫好，市场观望

作为我国清洁能源示范省，甘肃新能源发电装机容量已突破4000万千瓦、占全省装机容量比例超过55%，其推动绿电直连拥有得天独厚的资源条件。在采访绿电直连项目申报时，国网甘肃省电力公司发展事业部主网规划部专责张盼坦言：“来咨询的有，但真正落地的，还没有。”这种“雷声大、雨点小”的状况，并非甘肃独有。据记者了解，大多数投资者仍处于研究、解读、分析、测算的阶段。

“政策方向是对的，但当我们拿起计算器时，发现账算不过来。”一位不愿具名的新能源企业投资总监道出了多数观望者的心声。绿电直连是重资产投资，除了新能源电站本身，还需自建输电线路、配置保护系统和储能设施，投资成本高昂，回报周期漫长。中国电力企业联合会专家徐耀强表示：“虽然绿电直连项目鼓励社会资本参与，但过高的投资成本和过长的回报周期，让不少投资者望而却步，导致民营资本在绿电直连项目中的参与度较低。”

经济性，是横在理想与现实之间的第一道难关。650号文件和1192号文件虽然确立了价格机制的原则，但具体到“每度电到底要交哪些钱、有哪些免费”，仍需等待各省出台实施细则。据了解，目前江苏、云南等9个省份出台了相关政策，但相关方案落地效果尚需实践验证。“如果地方细则不完备，经济性就是一笔糊涂账，谁敢轻易投下几个亿？”上述投资总监反问。

项目选址，是第二道难关。根据650号文件，理想的绿电直连项目需要同时满足“用户有需求、资源条件佳、接网条件好”三个条件。中国可再生能源学会可再生能源发电并网专委会委员尹明表示，能同时满足这三个“天时地利人和”的地方，在当前阶段偏少。

在新疆塔克拉玛干沙漠北缘，中国石油塔里木油田建成的上库高新区130万千瓦光伏项目，正急切地探寻着成为西北首个百万千瓦级绿电直连项目的可能。塔里木油田公司电力调控中心主任李丽娜的困惑，则代表了历史项目的“过渡衔接”之困：“我们的项目今年1月就建成了，当时是市场化项目。现在想转向绿电直连，政策允许吗？具体要怎么操作？”政策能否平滑覆盖存量项目，是推动者面对的棘手问题。

“谁受益、谁付费”，如何平衡

绿电直连并非简单地拉一条专线，它深刻地触动着相关各方的既有利益格局和责任边界。

对于电源企业和用户而言，核心诉求是降本增效。塔里木油田希望绿电能卖个好价钱，而附近的独山子石化公司则期望用上便宜、可靠的绿色能源，以降低其乙烯产品的碳足迹，顺利实现出口。

安全责任与成本分摊是深层次问题。当直连项目的绿电因各种原因中断供应时，大电网必须即刻顶上。“用户和电源享受了直连的红利，但备用服务和安全风险仍由电网承担，这部分成本如何通过机制设计来公平补偿，避免由其他工商业用户变相买单，是关键所在。”一位专家分析道。而中国能源研究会副秘书长吴俊宏认为，1192号文件减免的只是部分附加费用，绿电直连项目就近消纳，实际上为电网节省了远距离输电的巨大投资，并有助于提升局部电网的安全性。

对于责任的界定，专家表示，650号文件通过明确项目申报容量即电网的供电责任上限，推动了电网从“无限责任”向“有限责任”的转变，真正践行了“谁受益、谁付费”的市场原则。

协同发力，催生新业态新生态

如何打通“痛点”“堵点”？答案在于各方摒弃零和思维，协同发力。

业界首要任务是“细化规则，稳定预期”。多位专家呼吁，当务之急是各地要尽快出台清晰的实施细则。北京大学能源研究院专家汪若宇建议：“进一步细化就近就地消纳距离、上网电量比例、退出机制等具体要求。”这能为市场主体提供一颗“定心丸”，让经济性测算成为可能。

中国能源研究会配售电专委会秘书长姜庆国建议，在省级层面建立由电网企业牵头的协调保障机制，为企业提供一站式接入、交易和结算服务。电网公司可以组织制定绿电直连相关的技术、并网和“电—碳”追溯标准，甚至主导建设基础碳排放数据库，形成新的业务增长点。

在适配产业选择方面，专家建议，在东部沿海，可重点瞄准出口欧盟的电池、高端制造等“不差钱”但“差绿电”的外向型企业；在西部能源富集区，则可优先考虑电解铝、数据中心等有迫切绿电需求且用电量较大的产业先行先试。张盼也期望相关部门能清晰明确政策适用范围，并妥善处理好新旧项目的政策衔接。

强化技术支撑与商业模式创新也不可或缺。电网企业需要通过数字化、智能化技术升级，应对绿电直连大规模接入对电网“可观、可测、可调、可控”提出的新挑战。国网能源研究院研究员田士君建议，电网企业可在能源供给、消费、服务等领域探索新业务、新业态，深入挖掘用户价值，不断创新商业模式，延长价值链、生态链；提升数字化与智能化技术支撑能力，构建或升级相关技术平台。

中国科学院广州能源研究所海上能源研究中心研究员、分布式发电微电网技术科研团队负责人舒杰表示，作为我国电力市场化改革的关键一步，绿电直连将对创新交易机制、完善价格形成机制和培育新型经营主体三个方面产生深远影响。

绿电直连需要的不是简单的硬推，而是精密的绣花功夫，在政策的引导下，让市场在资源配置中起决定性作用。唯有将各方的智慧和力量汇聚成河，才能迎来“百舸争流”的壮阔景象。