数字储能网讯：2026年3月12日，备受瞩目的全国两会即将圆满落幕，作为“十五五”开局之年的“两会”，对于新型储能未来的持续、高质量发展，意义格外重大。

自2024年以来，“新型储能”已连续第三年被写入国务院政府工作报告，今年的政府工作报告中，低空经济、算电协同、零碳园区、高耗能低碳改造、智能电网与绿电应用等与储能技术应用相关的热词被纳入。

回顾三年来的国务院政府工作报告，新型储能从2024年与大型风光基地并列，作为能源革命的核心抓手到2025年被定位为“能源转型的战略引擎”，再到2026年，被明确与着力构建新型电力系统并列，其战略地位显著提升。

另外，新型储能还被列入“十五五”期间重点打造的六大新兴支柱产业之一，初步测算，这六大产业相关产值在2025年已接近6万亿，预计到2030年有望再翻一番或更多，扩大到十万亿以上。

随着两会的闭幕，各项目标、计划逐步落实，新型储能又一个五年发展“黄金期”正式开启。

作为未来的新兴支柱产业，能源领域的热门赛道，2026年两会期间，20位全国人大代表、全国政协委员围绕新型储能多元化技术创新、市场机制、标准完善、应用场景拓展、全生命周期管理、行业竞争秩序规范、新型电力市场建设等方面积极建言献策。

关键词一、强化新型储能多元技术创新、推动长时储能、构网型储能规模化发展

两会期间，包括全国人大代表、德力西集团董事局主席胡成中在内的多位人大代表、政协委员建议加强固态电池、钠离子电池等新型储能关键技术研发攻关，推动压缩空气、重力储能、构网型储能技术的发展和规模化应用。

全国人大代表、德力西集团董事局主席胡成中：固态电池产业化拐点已至

2025年被视为固态电池产业化的“爆发元年”，半固态电池率先实现规模化装车，头部企业产能布局明显加速。然而，从技术突破迈向规模化量产，这一被寄予厚望的下一代动力电池核心技术仍面临“成长的烦恼”。

胡成中表示，固态电池产业高速发展的同时，标准体系短板、核心技术工程化瓶颈、产业链协同不足、成本与认证制约等问题依然突出。今年全国两会期间，他提交了一份关于加快固态电池产业规模化落地赋能新能源产业高质量发展的建议，呼吁从标准完善、技术攻关、产业链协同、资金支持、示范推广五方面精准发力，打通产业化“最后一公里”。

全国人大代表、中国工程院院士袁亮：发展压缩空气储能等多元储能模式

袁亮表示，未来，推动采煤沉陷区修复与废弃矿井资源利用，必须依靠科技创新实现从单一治理向协同开发的跃升。

一是强化空间资源精准再生技术，构建深部能量储集体系。依托废弃矿井地下空间，攻关深部围岩稳定性分析与高压气密性评价技术，发展废弃矿井抽水蓄能、压缩空气储能、重力储能等多元储能模式。

二是突破新能源消纳与多能互补技术，打造矿区绿色微电网。利用采煤沉陷区治理土地布局规模化光伏阵列，协同矿区风电场，依托地下储能系统作为柔性调节器，将波动性新能源转化为高品质绿色基荷。

全国政协委员、中科院理化所工程师张振涛：2027年前，实现长时储能占比提升至8%以上

张振涛指出，当前能为电网提供关键“转动惯量”支撑的大规模长时储能占比不足1%，结构严重失衡。他呼吁，国家应通过差异化的容量电价等政策，为这类电网真正的“稳定器”和“压舱石”提供精准扶持，以保障我国能源转型安全。

他建议，在西北、华北新能源富集区域，按新能源装机容量15%的比例强制配建长时储能设施，技术路线上优先布局压缩空气、二氧化碳储能等成熟度高、适配性强的方向。

同时，建立储能设备检测认证体系，依托国家能源局研发平台将储能电站纳入电力可靠性管理，并明确长时储能发展量化目标，要求2027年前实现长时储能占比提升至8%以上，为全国1.8亿千瓦新型储能装机目标的达成提供坚实支撑。

全国政协委员、国网上海市电力公司二级顾问阮前途：鼓励构网型储能规模化应用

阮前途聚焦“超大城市新型电力系统建设”议题，他强调，要聚焦超大城市高负荷密度、高可靠供电、高供需互动的需求，大力发展构网型支撑、源网荷储协同控制等一批技术。引导分布式新能源多元化开发，鼓励构网型储能规模化应用。

此外，构建新型电力系统标准体系，推动长时储能、电力需求响应、电碳协同等多应用场景、多技术领域的技术标准制定。

电力市场建设方面，则要健全各类新型主体的参与市场路径、价格机制与收益分配模式，完善辅助服务品种、容量租赁交易等机制设计。

关键词二、完善新型储能市场机制、价格体系、标准体系建设

两会期间，包括全国人大代表、国轩高科机加工程中心主任姚金健在内的多位人大代表、政协委员围绕容量补偿标准、分时电价政策、储能自主调控权、需求响应补偿机制等市场机制、价格体系、标准体系建设积极建言献策。

全国人大代表、国轩高科机加工程中心主任姚金健：制定全国统一、差异化的容量补偿标准

姚金健建议，聚焦高安全、低成本、长寿命、大容量核心需求，集中攻关固态电池电解质等 “卡脖子” 领域，同时进行数字化、智能化转型与智能制造升级，推动储能装备从“合格达标”向“优质高效”升级。除此之外，他建议加速布局钠离子电池等前沿技术，构建适配新型电力系统的多元储能技术体系。

针对市场机制问题，姚金健建议完善市场化价格形成机制，制定全国统一、差异化的容量补偿标准，推动储能全面参与电力中长期、现货及辅助服务市场，推广共享储能等新型商业模式，并优化财税支持政策，引导社会资本从“盲目涌入”向“理性投入”转变，遏制低价恶性竞争。

全国人大代表、天能控股集团董事长张天任：建立全国协同、动态优化的分时电价与容量补偿机制

张天任表示，推动储能行业高质量发展的关键在于，通过顶层设计，构建一个规则清晰、价格信号有效、竞争公平有序的市场化环境，让储能的真正价值得到衡量和回报。

张天任建议，建立全国协同、动态优化的分时电价与容量补偿机制。保障企业有稳定的收益测算基础，避免政策“急转弯”。以可持续的容量成本回收机制，为储能投资提供“压舱石”收益，减少对单一电量价差模式的依赖。

图片来源：央视网

全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元：保障企业对配套储能自主调控权

刘汉元指出，当前电力市场中，新能源电价机制设计存在一定问题，导致电价持续下跌、价格剧烈波动，严重影响企业收益，削弱企业投资信心，许多新项目被迫缓建、停建。此外，巨额补贴拖欠和补贴政策的不确定让企业经营愈发艰难，如得不到有效改善或延缓能源转型进程，影响国家“双碳”目标落地。

因此他建议，在市场化过渡期，不断优化收益保障机制，提高机制电量竞价的上下限。为新能源机制电量设定包含合理成本与绿色价值的基准值，避免电价无序下跌击穿产业链安全边际。同时，完善包括容量电价、绿证交易、长期购电协议在内的综合收益机制，对冲电价剧烈波动的风险，稳定市场主体投资收益预期。

将消纳责任权重考核向更多用能行业延伸。逐步扩大消纳责任主体至大型工商业用户，并建立强有力的履约监管机制，托底绿色电力消费需求。国家相关部委会同电网企业，尽快明确储能的分类标准与调度权责划分，切实保障储能投资主体的合法权益，鼓励智慧调控技术与数字化平台的研发应用。

全国政协常委、正泰集团董事长南存辉：完善零碳园区用地保障及电力价格机制建设

南存辉表示，当前零碳园区在规模化推广过程中，仍有用地保障、电力价格机制建设等有待完善和解决的问题。

对此，南存辉建议，针对国家或省级认定的零碳园区，研究建立零碳园区开发边界动态优化支持机制；由相关部门建设零碳园区专项协调机制，在政策解读、用地指标审批等方面提供联合指导；针对零碳园区绿电直连场景，出台输配电价优惠政策，并可明确退坡机制等。

全国人大代表、澳克泰研发工程师邱联昌：加快出台源网荷储一体化项目专项细则，健全需求响应补偿机制

邱联昌表示，江西省在新型电力系统建设方面取得积极进展，但电价政策等配套条件仍需跟进。源网荷储在市场准入和运作方面缺少专项实施细则支撑，新型储能和车网互动等新型互动模式的价格引导、激励补偿机制不够完善，市场观望较多，导致分散的分布式资源难以实现规模化聚合利用。

对此他建议，加快出台源网荷储一体化项目专项实施细则，明确新型经营主体的市场准入、技术标准及管理流程，支持各类市场主体参与试点申报；搭建分布式资源聚合平台，整合分散资源支持新型主体参与市场交易；扩大V2G双向互动模式覆盖面；健全需求响应激励补偿机制，拓宽资金渠道、制定差异化补偿标准；强化与电力现货市场协同衔接，提升电力系统运行效率。

全国人大代表、国网浙江省电力有限公司董事长陈安伟：建立绿电消费与碳排放核算衔接机制

陈安伟建议，加快标准供给。国家层面尽快出台零碳园区规划建设技术导则、并网运行规范及碳排放核算方法，为新业态发展提供清晰路标；完善市场机制。明确绿电直连、微电网、虚拟电厂等参与电力市场的身份定位、交易规则和结算机制，探索差异化价格政策，激发各类主体参与系统调节的积极性；强化电碳协同。依托全国碳市场和绿电绿证交易体系，建立绿电消费与碳排放核算衔接机制，鼓励园区和企业通过绿电交易、能效提升、需求响应等多元路径，科学高效实现降碳目标，为全国碳达峰提供浙江范式。

关键词三、拓展新型储能应用场景,构建产业协同发展体系

两会期间，包括全国人大代表、珠海冠宇董事长徐延铭在内的多位人大代表、政协委员围绕拓展算电协同、“绿电直连”与“源网荷储一体化”等新型储能示范应用场景积极建言献策。

全国人大代表、珠海冠宇董事长徐延铭：在重点领域遴选代表性AIDC项目

徐延铭表示，在人工智能数据中心加速落地的背景下，新型储能已从备电工具转变为保障算力稳定、平抑负荷波动、消纳绿电、提升电网友好性的关键支撑。

徐延铭建议，充分发挥国家新兴储能创新中心的国家级平台作用，牵头联合龙头企业、高校院所，加快构建AIDC新型储能产品标准体系与统一的产品评价机制，推动跨领域协同创新。同时开放AIDC新型储能示范应用场景，在重点领域遴选代表性AIDC项目，支持企业开展新技术新产品新模式先行先试，通过产权研用深度融合，加速技术验证与规模化落地，抢占行业爆发期的先发优势。

全国人大代表、天合光能董事长高纪凡：强化储能全场景构网能力

高纪凡提出，要推动绿电与智算深度融合，强化储能全场景构网能力，适配人工智能产业的高用电需求。

同时构建技术研发、知识产权、行业标准三位一体的协同发展体系，打造良性行业竞争生态；并加快绿电制氢氨醇、零碳园区、绿色矿区等示范项目落地，让储能技术在更多能源基础设施场景中发挥价值。

全国人大代表、隆基绿能董事长钟宝申：大力推动“绿电直连”与“源网荷储一体化”规模化应用

钟宝申表示，在绿电高比例应用方面，可再生能源发展进入从“规模增长”向“高质量消纳”转折期。当前面临消纳瓶颈凸显、绿证与碳市场脱节、绿电直连机制障碍三重困境。

他建议加快压实重点行业绿电消纳责任，完善考核细则；深化“绿证-碳交易”联动，实现环境价值闭环；大力推动“绿电直连”与“源网荷储一体化”规模化应用；构建对接国际标准的绿色供应链核算体系。

图片来源：隆基绿能视频号

全国人大代表，中国移动浙江公司董事长杨剑宇：落实跨省跨区输电通道、储能配套等能力建设

杨剑宇建议，一方面，引导“算力跟着电力走”，持续推动高负载、高能耗的人工智能训练需求向西部地区转移。

另一方面，鼓励“电力跟着算力建”，加快推进“西电东送”，落实跨省跨区输电通道、储能配套等能力建设；支持东部地区因地制宜加大电力基础设施投入，就近保障实时性高的人工智能应用需求。

全国政协委员、北京国际城市发展研究院创始院长连玉明：促进算力资源高效配置

针对算电协同水平不高，数据中心绿色化转型及与新型电力系统融合不够等问题，要加快优化国家算力战略布局，构建全国一体、分类分级、场景驱动的国家算力体系。

具体包括，构建“国家—区域—边缘”三级算力架构，实施精准功能布局；建立分类引导与统一调度机制，促进算力资源高效配置；强化关键技术攻关与网络降费，夯实一体化运营基础；深化算电协同创新与市场工具应用，推动算力绿色普惠发展。

关键词四、健全新型储能全生命周期管理与责任体系，开发新险种

两会期间，包括全国政协常委、中国工程院院士钱锋等在内的多位人大代表、政协委员就建立储能全生命周期责任体系、开发适配储能产业的专属保险险种等积极建言献策。

全国政协常委、中国工程院院士钱锋：把退役锂电池变成可循环利用的“资源宝库”

钱锋指出，我国是锂电池产业大国却是锂资源小国，必须提前布局，把退役锂电池变成可循环利用的“资源宝库”。

钱锋建议，制定涵盖储能锂电池研发、设计、生产、运营、回收全链条的管理办法，构建覆盖全生命周期的溯源追踪和信息监测平台，严格落实溯源编码规范，为每一块电池赋予唯一“身份证”，明确回收责任主体和回收利用流程，从源头上避免废旧电池流入“黑作坊”。不宜照搬新能源汽车动力电池管理体系，必须针对储能电站多方参与、国有资产属性强的特点，构建权责清晰、可操作性强的回收管理模式。

全国人大代表、天能控股集团董事长张天任：建立储能全生命周期责任体系

张天任建议，推动招标标准从“价格导向”转向“价值与安全导向”，建立储能全生命周期责任体系，为电池包建立“数字护照”实现全程可追溯，破解安全隐患与资源浪费难题。

针对电池产业乱象，他提出系列建议：加快推进中国电池数字身份证体系建设，应对欧盟《新电池法》等国际规则挑战，掌握全球产业标准话语权；规范铅蓄电池再生行业税收秩序，完善“反向开票”操作细则，打击非法产业链；完善电池行业消费税政策，将铅酸电池、钠离子电池等绿色产品纳入免税范围，提升出口竞争力；抵制电池行业非理性竞争，构建产能动态调控体系与公平竞争生态；构建废铅蓄电池回收闭环体系，通过联合执法、布局转运中心等举措推动行业绿色转型。

全国人大代表、国轩高科机加工程中心主任姚金健：精准开发适配储能产业的专属保险险种

全国人大代表、国轩高科机加工程中心主任姚金健建议，强化风险防控支撑。依托国家金融监督管理总局相关政策基础，引导保险机构、储能企业、行业协会协同发力，精准开发适配储能产业的专属保险险种。开发基于关键性能指标的质量性能保险，保障产品达标率，遏制低价低质产品流入市场；开发覆盖人身财产、环境损害的安全保险，化解储能电站安全事故带来的损失；开发围绕设备在线率的运维保险，保障电站稳定运营收益。同时，加大政策引导力度，对投保专属保险的储能项目给予适度保费补贴，推动保险与储能产业深度融合，破解企业运营风险顾虑和安全防控压力，为产业健康发展筑牢风险防线。

关键词五、整治恶性低价竞争，推动储能高质量发展

两会期间，全国人大代表、天合光能董事长高纪凡就破解储能供需失衡难题、规范行业竞争秩序等提出建议。

全国人大代表、天合光能董事长高纪凡：整治恶性低价竞争

高纪凡提出，强化产能调控，破解供需失衡难题。建议尽快对新增产能的备案审批采取窗口指导，严禁新建无技术优势的低水平产能；建议建立全国储能产能数据库，定期发布风险预警。

整治恶性低价竞争，规范行业竞争秩序。建议参照光伏行业整治经验，构建协同监管机制，建立储能产品价格监测与成本调查机制，测算标杆成本，常态化监测招投标行为；重点整治大型招标中的恶性低价竞争及出口环节低于成本价销售的情况，严厉打击非理性亏本竞争；引导行业协会发挥自律作用，推动企业签订自律协议，抵制低价销售和盲目扩产，构建良性生态，保障产业链合理盈利，支撑行业技术创新。

 

图源：天合光能

关键词六、加快建设新型能源体系、推动全国统一电力市场建设

两会期间，包括中国华能董事长、党组书记温枢刚在内的多位人大代表、政协委员围绕加快建设新型能源体系、推动全国统一电力市场建设、提升电网的韧性和应急兜底能力等建言献策。

中国华能董事长、党组书记温枢刚：打造低碳（零碳）电力系统，增强主、配、微电网韧性

在全国政协十四届四次会议第三次全体会议上，华能董事长温枢刚作了《加快建设新型能源体系，提高能源资源安全保障能力》发言，他认为，新型电力系统平衡和稳定问题交织。新型电力系统是新型能源体系的重要组成部分，“十五五”“十六五”时期，新能源每年需新增约2亿千瓦，需要处理好新能源随机性、间歇性、波动性带来的各种时间尺度电力电量平衡问题。

对此他建议，以新型电力系统建设提升电力安全水平。打造低碳（零碳）电力系统，增强主、配、微电网韧性，大力提升系统安全水平。坚持节能优先，大幅提升电能消费比重，2030年全国电气化率达到35%左右。重视电力网络安全水平。以“AI”赋能，大幅提升电力系统抗扰动能力。

全国政协委员，中国华能集团有限公司董事长、党组书记温枢刚。（图片来源：新华社）

全国人大代表、国家电网副总工程师杨勇：创新推动全国统一电力市场建设

杨勇针对华东地区新能源及电力市场建设情况发表了自己的建议，他指出目前华东电网“高比例新能源接入”和“高比例直流馈入”新型电力系统特征更加鲜明。

储能相关方面，他提出加快推动能源消费侧协同转型，深化虚拟电厂协同建设和联合调度，推动中长时储能规模化应用，提升电网灵活性和弹性。

电力市场方面，深化改革创新推动全国统一电力市场建设。锚定“到2030年，基本建成全国统一电力市场”目标，坚持先行先试、争当样板，进一步推进中长期、现货、辅助服务、容量等市场一体化设计运营以及各类新型主体的规模化参与，完善省间电力交易机制，推动抽水蓄能、新型储能参与市场，实现电力市场全品种、多层次、全覆盖。

全国人大代表，国网重庆电力董事长刘勇：提升电网的韧性和应急兜底能力

刘勇建议，完善超特高压设施保护政策，划定超特高压输电线路、超特高压变电站（换流站）保护区范围，明确保护区内相关所有权人的责任与权利。

加强支撑调节能力建设，开展超大城市中长期电力发展需求分析研究，进一步完善辅助服务等激励政策，提高电源企业燃煤机组深度调节改造、退役煤电机组转调相运行的积极性，推动在超大城市负荷中心及其周边布局合理规模的清洁煤电、构网型储能等支撑调节电源，提升电网的韧性和应急兜底能力。

优化用户侧涉电安全管理标准规范，将新建住宅小区供配电设施应设置在地面层并高于当地防洪涝用地高程、高层建筑强电和弱电线路应分别设置竖井等内容纳入强制规定并强化监督执行。

全国人大代表，国网黑龙江电力董事长鲁海威：布局建设一批末端保供型微电网

鲁海威建议，提升电网资源配置能力，重点推进松辽清洁能源基地送电华北黑龙江配套工程，推进城乡配电网升级改造，布局建设一批末端保供型微电网；持续提升绿电消费占比，扩大重点领域绿电应用范围，引导园区绿电消纳典型场景采用绿电聚合供应方式，提升消纳的便捷性与高效性。

赋能新兴产业经济发展，配合推动重点区域建设绿色算力中心集群，推动完善新能源消纳相关政策体系，强化全流程服务与监管；全力确保供热供电安全，科学推广储热装置、电热锅炉、热泵等热电解耦技术，大力发展生物质供热、工业余热、清洁热泵供暖，实现供热更灵活、煤耗更可控、排放更低碳。

（信息来源：中国能源报、每日经济新闻、碳索储能网、中国证券网、南方财经、九三学社中央委员会、证券时报网、中国工业报、21世纪经济报道等。)