数字储能网讯：在美国储能峰会召开前夕，行业媒体与彭博新能源财经储能分析师Isshu Kikuma进行深入探讨。他指出，政策波动与贸易壁垒正成为2026年美国储能行业面临的核心挑战。

回顾2025年，美国针对中国的关税政策经历了多次调整。自从2026年初起，《大而美法案》中关于“受关注外国实体（FEOC）”的限制条款，以及拜登政府时期的301条款关税正式生效。2月20日，美国最高法院确认了美国联邦巡回上诉法院的裁决，认定《国际紧急经济权力法》并未授权特朗普征收关税。然而裁决刚落下帷幕，特朗普随即宣布计划动用其他法律权力，从2月24日起对世界各国加征10%关税。美国财政部长斯科特·贝森特3月4日表示，全球关税税率将上调至15%。截至目前，特朗普表现出将关税作为谈判工具的明显倾向，这意味着关税税率很可能在毫无预警的情况下再次调整。

Kikuma表示：“在去年年底，我们曾以为进口关税已经基本定型，但现在却出现了诸多变数。如果这种政策不确定性持续下去，我认为部分企业可能会选择规避所有政策风险，转而采用本土设备。”

成本比较

在谈及关税影响时，Kikuma进一步分析说：“我认为进口关税的变化肯定会增加美国总体进口产品的政策风险，而从中国进口的产品受到冲击尤为明显。另一方面，美国本土含量要求则凸显了建立国内供应链以及使用美国本土制造电池的优势。”

他同时指出：“当前，美国本土生产的电池成本确实比进口电池昂贵。这主要是由于美国本土制造产能有限，加之其劳动力与能源成本普遍高于中国。”

他还强调，投资税收抵免在帮助储能项目开发商维持成本竞争力方面发挥着重要作用。

对于使用美国本土电池并可能符合“受关注外国实体（FEOC）”限制的储能项目，他们应该有资格获得30%投资税收抵免（ITC）。此外，他们还可以额外获得10%的本土含量激励。这意味着使用美国制造的电池储能项目，总计可获得约40%投资税收抵免。

相比之下，如果电池储能项目使用的是从中国进口的电池，则无法申请投资税收抵免（ITC）。这就形成了0%与30%～40%优惠幅度的显著差距。正因如此，我们预计在计入投资税收抵免之后，使用美国本土电池的储能系统，与无法享受抵免的进口电池系统相比，将具备成本竞争力。”

然而，最近美国财政部发布的临时FEOC指南，仍未解决储能项目获取投资税收抵免的认定问题。

该指南主要详细说明了“实质性援助”安全港条款。美国财政部表示，储能项目开发商或制造商可以根据现有的国内含量安全港表，来确定FEOC实质性援助成本，因为新规则将与《通胀削减法案》（IRA）下引入的的本土含量规定大体相似。

“实质性援助”安全港旨在界定获得税收抵免的美国清洁能源项目中，允许包含的涉及FEOC的组件和产品比例。这些条款的计算基于产品和组件成本，并且其门槛值将随时间推移逐步提高。Bracewell律师事务所指出，美国国税局的指南详细说明了如何计算“实质性援助成本比率”，并引入了临时安全港。如果符合条件的储能设施、储能技术或组件从被禁止的外国实体获得实质性援助，将失去申请第45Y、48E或45X条款税收抵免的资格。

虽然关于“有效控制”的构成有一些明确性，但企业应如何识别被禁止的外国实体（PFE）仍不清楚。

Kikuma补充说：“另一个挑战是，投资税收抵免（ITC）将在2033年后开始逐步减少。2034年，储能项目只能获得全额抵免的75%，2035年降至50%，此后的投资税收抵免（ITC）将基本取消。届时，除非美国本土生产商或供应链能将成本压至极低水平，足以与进口产品抗衡，否则本土供应链将难以在成本上竞争。”

规避风险

包括可再生能源开发商和运营商Arevon Energy公司的首席运营官Justin Johnson在内的几家开发商共同考虑的一个问题是，虽然中国制造的电池储能系统仍然是业内最经济的选择，但客户通常愿意多付一些费用，以换取确定性——他们不必担心因关税或漫长供应链带来的问题，而回过头来重新协商交付日期或价格。

电池储能技术提供商Prevalon Energy公司首席执行官兼总裁Tom Cornel也指出：“大多数客户正在评估多种选项，在本土制造、盟国供应、成本、进度和性能之间寻找平衡点。”

关税政策、ITC以及反倾销与反补贴税的不可预知变化，给几乎所有在美国境外生产的电池储能系统或其组件带来了市场不确定性。Kikuma表示：“但我相信，其他市场参与者仍在考虑更具成本效益的选择，可能不局限于中国生产的设备，也包括其他更便宜的替代品。这很大程度上是一种权衡，或者说是一个受政策风险和成本竞争力影响的决策。”

他补充说：“据我所知，许多储能开发商通过在去年底前开工建设，从而有效地保护了他们的储能项目不受影响。一些储能项目实际上已经开工建设，或者已经订购了变压器等关键设备。”

今年1月，由H.I.G.Capital公司支持的能源平台Greenflash Infrastructure公司宣布，该公司已经采购并存储了10GWh以上锂离子储能系统。该公司表示，锁定设备供应和保有现货库存，降低了长期制造延误和供应链中断的风险。

与此同时，更多本土化的电池储能系统采购选择正在涌现，尤其是韩国电池制造商近期发布的一系列公告——或者改造电动汽车电池生产工厂，或者开设专门的储能系统生产线。LG Energy Solution、三星SDI和SK On等公司均扩大了其在美国本土的制造能力，并宣布与美国电池储能系统集成商签署了供应协议。同样，总部位于美国的储能系统集成商Fluence公司以及Eos公司等非锂电企业也正在拓展其本土供应链。

Kikuma总结说：“我认为，几年后，美国储能系统的供应链格局将发生改变。届时，如果有众多开发商或公司愿意为了规避政策风险而接受成本更高的设备，我们将看到美国生产越来越多的本土产品，或是来自韩国、东南亚等其他国家的进口产品占据更大市场。”