数字储能网讯：随着全球绿色贸易规则不断强化以及我国“双碳”目标的持续推进，制造业绿色转型已成为区域经济高质量发展的重要议题。作为全国能源消费大省，江苏工业领域的能耗占全社会能源消费总量的70%以上，碳排放量占全社会的67.3%，因此，推动工业低碳转型对江苏乃至全国都尤为重要。
从产业结构来看，江苏的钢铁、化工等传统高耗能产业在“双碳”目标约束下，面临较大的碳减排压力，产业结构调整与能效提升需求日益迫切。另一方面，新能源汽车、风电光伏装备等战略性新兴产业呈现快速增长态势，企业对稳定、低成本绿色电力的需求持续上升，能源供给结构与产业发展需求之间的适配性问题逐渐凸显。
在此背景下，江苏亟需破解工业低碳转型难题，以推动经济绿色高质量发展。其中，零碳园区建设被视为重要突破口。
江苏工业低碳转型的驱动力
国际绿色贸易规则约束
目前全球绿色贸易规则不断强化，以欧盟碳边境调节机制（CBAM）和欧盟新电池法为代表的一系列政策正在显著提高出口产品的碳合规门槛。CBAM已于2026年1月1日正式实施，将对钢铁、水泥、铝、化肥、电力等高碳产品按碳排放强度征收碳关税，这将直接压缩相关行业利润空间。
江苏是我国钢铁、水泥等基础工业的重要生产基地，其中钢铁产业规模位居全国前列，行业主营业务收入超过1.5万亿元。随着碳关税政策逐步落地，相关企业在对欧出口过程中将面临更高的碳合规成本。
与此同时，欧盟新电池法要求出口至欧盟的电池产品必须实现全生命周期碳足迹追踪，并满足相关碳排放标准。这对江苏规模巨大且发展迅速的电池产业提出了更高要求，企业在碳管理能力、生产工艺及供应链管理等方面都需要持续提升。
国内“双碳”政策要求
我国明确提出2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的目标。而江苏在《江苏省工业领域及重点行业碳达峰实施方案》中提出，钢铁、石化化工、建材等重点行业力争率先实现碳排放达峰。具体来看，钢铁行业，江苏要求通过实施粗钢产量调控和碳排放总量管理，推动行业结构优化和技术升级；水泥行业，则要求企业完成超低排放改造，推动行业绿色升级；动力电池领域，江苏提出构建规范高效的废旧电池回收利用体系，推进产品全生命周期绿色管理。这些政策要求进一步加大了企业节能降碳的压力，也推动工业加快绿色转型步伐。
产业升级与市场竞争需求
除政策层面以外，绿色低碳转型也逐渐成为企业提升竞争力的重要途径。随着全球绿色消费趋势不断增强，越来越多的跨国企业在供应链中引入碳排放管理要求，绿色供应链管理逐渐成为国际贸易的重要规则。
对于江苏大量出口导向型制造企业而言，通过提升碳管理水平、扩大绿色电力使用比例，不仅有助于满足国际市场准入要求，也有助于提升品牌竞争力。推动制造业绿色转型已经成为产业升级的重要方向。
江苏零碳园区与绿电直连实践
园区是我国产业集群、能源消耗和碳排放的集中区域之一，其碳排放占全国总排放量的30%以上。江苏园区经济在全省经济发展中占据重要地位，全省省级以上开发区创造了约50%的地区生产总值和一般公共预算收入，60%的固定资产投资，70%的规模以上工业增加值，以及80%的实际使用外资和外贸进出口额。这也意味着推动零碳园区建设既是实现“双碳”目标的重要抓手，也是支撑江苏制造业高质量发展的关键路径。
通过整合能源供需资源、完善绿电溯源体系并推动数智化能源服务发展，零碳园区能够实现绿色能源供需的精准匹配，帮助企业应对贸易壁垒、提升产品绿色附加值，并推动制造业在降碳过程中实现高质量产业升级。其中，绿电直连是实现零碳园区能源清洁化的重要手段。通过物理溯源，将风电、光伏等新能源直接输送至园区企业，实现绿电可溯源、可验证、高比例消纳。同时，零碳园区为绿电直连提供了稳定负荷和落地场景。两者相辅相成，共同推动江苏工业低碳转型。以下将分别介绍江苏的三种类型零碳园区及其在绿电直连方面的探索。
零碳园区类型一：物理溯源
在可再生能源资源丰富地区，江苏通过建设物理溯源型零碳园区推动绿电就地消纳。以盐城大丰港经济技术开发区零碳产业园为例，园区依托当地丰富的风电资源，构建“绿电直供+能源管理”的园区能源体系。截至 2025 年 6 月底，全区新能源发电装机容量 514.9 万千瓦，同比增长 22.5%，占全市新能源发电装机容量的 25.8%。风电 352.8 万千瓦，同比增长 4.3%，占全市风电装机容量的 36.6%。园区通过建设物理可溯源的绿电供电网络，实现风电与园区企业之间的直接供电，并依托数字化能源管理平台实现实时监测，强化园区及企业用能负荷监控、预测与调配能力，为碳排放核算、源网匹配调节、电力需求侧管理、多能协同互补、资源循环利用等工作提供支撑。
零碳园区类型二：绿色供应链导向
在外向型经济发达地区，零碳园区更多以绿色供应链管理为核心，更强调通过碳管理和数字化手段实现产品碳足迹的可追溯。以苏州工业园为例，园区聚集大量出口导向型企业，产品出口覆盖全球多个国家和地区。为满足国际绿色贸易规则要求，园区通过建设智慧能碳管理平台，推动企业开展碳排放监测、绿色电力采购和碳足迹管理，并通过绿证交易和绿电交易等方式提升绿色电力使用比例。截至 2024 年底，已开发分布式光伏、专用充电桩、建筑节能、湿地碳汇四个方法学。园区出台了《苏州工业园区 ESG 产业发展行动计划》，以 ESG 产业创新中心为核心集聚一批重点企业，成立园区 ESG 联盟，建立园区 ESG 产业创新中心；建成的分布式发电市场化交易项目、“光伏 + 污水处理”项目等，累计并网光伏容量超 43 万千瓦。园区目前已建立以热电厂为核心，以能源中心、光伏发电为补充的多能互补型能源互联网络。
零碳园区类型三：传统产业转型
在传统产业集聚区域，零碳园区建设更加侧重生产方式转型，通过产业协同、节能降碳改造探索入驻企业的低碳转型路径。以扬州经济技术开发区为例，园区通过推动节能技术改造、发展分布式光伏、建设储能等设备，加快传统产业绿色升级。截至 2024 年底，全区已备案屋顶分布式光伏发电项目近 200 个，已并网超 30 万千瓦，较 2020 年底容量增长了 4 倍。推动氢能开发利用、零碳建筑交通等公共领域应用场景，设立新能源产业发展基金，支持新能源优质项目落地，聚焦工业集中区零碳发展关键环节，鼓励企业建设能源站、储能站，发展循环经济等，推动绿色工厂、零碳工厂的创建。
绿电直连模式探索
针对新兴产业对新能源的用电需求， 2025年2月江苏省发改委印发《关于创新开展绿电直连供电试点项目建设工作的通知》，这是全国首个省级专项绿电直连政策。试点企业需与绿电电源企业签订交易协议，并可配置储能设施提升绿电消纳比例。目前江苏绿电直连已进入规模化试点与落地推进阶段，实现绿电从电源到企业的“点对点”直供与物理溯源。
江苏工业低碳转型面临的主要挑战
尽管江苏在零碳园区建设和绿电直连方面进行了多方面的积极探索，但工业领域的低碳转型仍面临几大挑战。
可再生能源禀赋分布不均，供需空间错配矛盾凸显
江苏的能源消费规模长期位居全国前列，但可再生能源资源分布与工业负荷中心之间存在明显的空间错配。一方面，全省可再生能源资源主要集中在北部地区。盐城、南通、连云港等地依托丰富的海上风电和光伏资源，逐步形成江苏重要的绿色电力生产基地。其中，盐城海上风电装机容量已接近千万千瓦，成为全国重要的海上风电发展区域。另一方面，江苏工业负荷中心主要集中在南部地区。苏州、无锡、常州等地集聚了大量高端制造业和战略性新兴产业，近几年工业用电量占全省比重均超过40%，新能源汽车、集成电路等产业用电需求增长迅速。这种“资源在北、负荷在南”的格局，使江苏工业的低碳发展面临资源错配难题和电力调度的挑战。
核心技术瓶颈突出，能源调节与减碳能力受限
尽管江苏在光伏、新能源装备制造等领域具备一定产业基础，但在关键低碳技术研发与应用层面仍存在明显短板。零碳园区等系统性低碳工程需要融合可再生能源发电、储能、碳管理、智能调控等多领域技术，但当前不同技术系统之间兼容性不足，协同运行难度较大，制约了整体能效优化与碳排放控制效果。
在储能领域，目前园区和绿电直连项目主要依赖电化学储能技术，但现有技术更多起到调频作用，调峰能力有限。面对大规模可再生能源发电的间歇性和波动性，锂电池储能的容量规模与持续放电能力难以满足长周期、大容量的能源调节需求，无法有效保障能源供应稳定性。
碳捕集、利用与封存（CCUS）技术是钢铁、化工等高耗能行业实现零碳发展的关键路径，但现阶段该技术仍面临成本与应用场景受限的双重瓶颈。一方面，CCUS技术整体成本居高不下，企业规模化应用的经济压力较大。另一方面，钢铁、化工行业生产流程复杂，碳排放来源分散且浓度波动大，进一步提升了CCUS技术的应用难度，尚未形成成熟的商业化应用模式。
产业结构偏重，转型压力较大
钢铁、化工、建材等高耗能行业是江苏碳排放的主要来源。以钢铁行业为例，全省粗钢年产量超1.5亿吨，其中长流程炼钢占比超过90%，生产过程碳排放强度大，传统生产工艺的减排技术改造难度大。同时，中小企业普遍存在设备老旧、数字化水平低、专业人才短缺等问题。
经济因素制约，转型成本难以疏导
无论是零碳园区还是绿电直连，都面临资金投入压力大、回报周期长的问题。低碳转型需要大规模前期投入，如零碳园区的前期投资较传统园区高出30%~50%，进一步加剧了建设主体的资金负担。与此同时，目前零碳园区的绿色价值尚未充分显现，在市场竞争中缺乏足够的成本优势，部分企业因担心投入产出比失衡，对入驻零碳园区持观望态度，制约了零碳园区的规模化发展，进而影响能源绿色转型的整体推进速度。
推动江苏工业低碳转型的建议
考虑制造业企业以盈利与可持续发展为核心目标，当前迫切需要精准的金融扶持，缓解转型与研发的资金压力；也需要针对性的政策支持，优化低碳发展环境、降低企业运营成本；更需要关键技术补贴，破解“卡脖子”技术难题，提升核心竞争力，以此实现产业升级与高质量发展。基于此，建议从四方面推进相关工作。
强化关键低碳技术研发，支持设立低碳技术专项基金，重点支持储能、氢能、CCUS等关键技术研发与示范应用，并培育专业化零碳技术服务机构。基金应重点向技术成本下降难度较大、但对深度脱碳具有关键作用的领域倾斜，如绿氢制备、长时储能、新型碳捕集。在关键应用场景方面给予运营补贴或税收等政策支持。鼓励园区引入专业服务、咨询、认证机构，创新第三方服务机制，探索园区碳管家、企业碳盘查、产品碳足迹服务等专业化运行模式。
完善绿色金融支持体系，创新转型金融工具，推广碳减排挂钩贷款，设立零碳园区建设专项基金，引导社会资本参与绿色转型项目。鼓励金融机构将企业碳减排绩效与融资条件挂钩，对企业在单位产品碳排放强度下降、可再生能源使用比例提升等方面设定明确指标。对于达到约定减排目标的企业，可给予贷款利率下调、融资额度提升等激励，降低企业绿色转型的融资成本。
健全碳足迹与碳合规管理体系，建立统一的产品碳足迹核算和认证标准，推动重点行业开展碳管理体系建设，提高企业国际绿色贸易的适应能力。建立部门联动、上下协同、政企合作的工作机制，建立健全园区碳排放管理体系，推行企业碳信息披露制度。积极引进专业零碳园区运营专业机构，推动园区管理模式创新。
推动园区绿色升级与绿电利用，加强园区能源协同与产业协同，推动钢铁、化工等高碳行业实施节能降碳改造，推广应用低碳零碳原料燃料替代、氢冶炼等技术，实现传统工业流程再造和生产工艺过程深度脱碳，探索建设二氧化碳回收利用示范工程。扩大绿电直连试点规模，提高可再生能源利用效率，为制造业低碳发展提供稳定的绿色能源支撑。
